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“三個著力”定方向,四年汗水譜新章

來源:邵陽新聞網 作者:觀潮的螃蟹 2020-05-22 09:24

又逢一年兩會時,開啟新篇章,迎來新期盼。

四年前的3月,習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出,要創造性開展工作,著力推進供給側結構性改革,著力加強保障和改善民生工作,著力推進農業現代化,讓廣大人民群眾有更多獲得感。

高瞻遠矚定方向,殷殷囑托暖人心。

四年來,湖南牢記囑托,用實際行動踐行“三個著力”,以“三個著力”引領湖南的改革發展。

四年來,湖南牢記囑托,靶向發力,因地制宜、因事制宜,走出了一條符合湖南省情的發展之路。

四年來,湖南以“三個著力”為指引,一路爬坡過坎,一路砥礪前行,書寫了富饒幸福美麗湖南的新篇章。

著力推進供給側結構性改革:

做好“加減法”培育“新引擎”

“三個著力”首先強調的就是著力推進供給側結構性改革,如果說“三個著力”是一個整體,那么供給側結構性改革就是貫穿這個整體的主線。

2016年全國兩會甫一結束,湖南省委常委會召開會議就審議《湖南省推進供給側結構性改革實施意見》;當年8月,湖南省政府印發《湖南省推進供給側結構性改革促進產業轉型升級規劃(2016—2020年)》。只有不斷改革,才能強基固本促發展,才能不斷增強應對風險挑戰的能力。

華菱鋼鐵作為湖南經濟“壓艙石”之一,面對疫情的影響,今年一季度凈利潤反而突破了10億元,產鋼量達631萬噸,同比增長了3.9%。

生產車間。

然而,幾年前的華菱集團,卻并非這番景象。2015年到2016年一季度,華菱集團連續虧損40億元,負債率一度高達86%,資金鏈隨時有斷裂風險。換句話說,彼時的華菱集團已到了生死存亡的關鍵時刻。

華菱鋼鐵能夠“化危為機”,迎來“疫”外之春并非一日之功。

近年來,湖南省委省政府堅持以“三個著力”為方向,以“三去一降一補”為切入點,實施“一攬子改革”,支持華菱率先探索鋼鐵企業“轉型自救”之路。最終讓這家老牌國企煥發了新的生機與活力。

華菱5G+智慧天車。

去年,華菱鋼鐵去除年產能逾50萬噸的水冷鋼錠、軋輥、大型鑄鋼件及壓力容器厚板生產基地,增產特殊船舶鋼、橋梁鋼、汽車鋼、家電鋼等高端產品。

“從年虧損數十億打算用金融換鋼鐵重組求生,到去年營收1330億元、利潤85億元,華菱的華麗轉身,靠的是牢記習近平總書記殷殷囑托,穩住實體,突出主業,堅定不移‘脫虛向實’、轉型升級,探索走出了一條國企供給側結構性改革的成功之路。”華菱集團黨委書記、董事長曹志強說。

而華菱鋼鐵只是湖南在著力推進供給側結構性改革之路上的一個縮影,淘汰落后產能,培育新的經濟增長驅動是湖南的堅定抉擇。

老工業區全面關停搬遷后,清水塘重現藍天白云。(來源:石峰發布)

在南方工業重鎮株洲,為了在這場改革中“涅槃重生”,以壯士斷腕的勇氣關掉了自己經濟的“半壁江山”,僅清水塘工業區,高峰期可達256億元的年產值全部歸零。在湘潭竹埠港、郴州三十六灣、常寧水口山、婁底錫礦山,清水塘的故事一直在上演。

不破不立,破而后立。淘汰落后產能的目的,是為培育新產能騰出空間、讓出資源。

近年來,湖南省委、省政府連續開展“產業項目建設年”活動,以20條工業新興優勢產業鏈為抓手,加快新舊動能轉換,工程機械、軌道交通裝備、航空航天、電子信息等一批優勢產業鏈不斷延伸、補齊、壯大,以先進制造業挺起湖南經濟高質量發展脊梁。

四年來,全省共查處涉“地條鋼”生產企業24家,涉及粗鋼產能約500萬噸;煤礦數量削減至2019年底的149處;關停取締“散亂污”企業1563家;每年退出規模工業企業數量超過1000戶。2019年,三次產業結構調整為9.2∶37.6∶53.2,全省規模工業增加值增速逐年加快,2019年增長8.3%,排名全國第4位。

隨著互聯網岳麓峰會、國際工程機械展覽會、中國航天大會等一系列新型產業展會抵達,湖南著力勾勒的創新型省份面貌愈加清晰、越發耀目。

著力加強保障和改善民生工作:

“首倡之地”的“首倡之為”

如果說“三個著力”是一個整體,那么著力加強保障和改善民生工作就是這個整體最終的落點。

去冬今春,一場突如其來的疫情打亂人們的生活節奏,更對人民群眾的健康安全帶來了威脅。

正值年關,本應其樂融融,歡聲笑語,絕大多數湖南人對于“新型冠裝病毒感染的肺炎”這個拗口的名字一臉茫然時。湖南省委、省政府本著對人民負責的態度在除夕的前一天,拉響了“重大公共突發衛生事件一級響應”的警報,同時也拉直了湖南人的“反射弧”。

隨著防控形勢的愈加嚴峻、防控方式愈加嚴格,民生問題漸漸凸顯。城市里市民的“米袋子”“菜籃子”如何保障不缺米缺菜,農村里農民的“菜園子”“谷倉”如何確保不積壓。

一手抗疫情,一手保民生。湖南各級黨員干部用辛苦付出,換來萬家團圓和幸福安康。為切實保障醫療救治和防護用品、保障“米袋子”“菜籃子”穩定、保障居民生活必需品供應,湖南在確保疫情防控無虞的前提下,率先復工復產,在全省掀起了一場轟轟烈烈的信息化助農行動,確保農產品運得出,城市里買得到。雖然戰“疫”激烈,但老百姓的“米袋子”滿滿,“菜籃子”豐盛,價格相對穩定,日常生活無憂。

針對部分困難群眾,疫情期間,湖南還出臺了《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾保障工作的通知》,要求做深做細做實疫情防控期間困難群眾兜底保障和關愛幫扶各項工作,確保困難群眾的生活不因疫情受到影響。

習近平總書記強調,“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”社會經濟發展的最終目的,是讓人民過上更加美好的生活,共同富裕路上,一個也不能掉隊。

湖南是精準扶貧首倡地,脫貧攻堅是第一民生工程。2012年,湖南貧困人口尚有767萬,貧困發生率13.4%,全國15個連片特困地區,湖南就有兩個。至2019年底,全省減少農村貧困人口747萬,年均減貧超過100萬;貧困發生率下降到0.36%。

近年來,湖南把習近平總書記重要指示精神作為工作的根本遵循,不斷強化精準扶貧首倡地的責任擔當,把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,鍥而不舍向絕對貧困宣戰。

拼版照片:上圖為脫貧前的湖南省花垣縣十八洞村進村道路(2011年12月攝 新華社發);下圖為2019年9月拍攝的湖南省花垣縣十八洞村及進村道路(新華社記者陳澤國攝,無人機照片)。新華社發

湖南省委書記杜家毫六到十八洞村調研指導精準扶貧,湖南以“繡花功夫”一針一線地為貧困人口繡出了脫貧致富的希望之花。

截至目前,省內“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題基本解決,易地扶貧搬遷任務全面完成。今年2月,省政府批復同意2019年擬摘帽的邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽,至此,湖南貧困縣全部脫貧摘帽,貧困村全部出列。

今年不光是脫貧攻堅的決戰決勝之年,更是全面建成小康社會的關鍵之年。如果說扶貧是一項具有“特惠性”的民生工程,那么全面小康就是一項“普惠性”的民生工程。

在邵陽武岡,從“特惠性”向“普惠性”的探索已經初見成效,近年來,在打好打贏脫貧攻堅戰的同時,湖南正掀起一場全面的民生保障改革。

航拍武岡。

今年1月13日,省人民會堂掌聲如潮。省長許達哲在政府工作報告中,提到今年要重點抓好“著力保障和改善民生,共建共享全面小康社會”八項工作,辦好12件重點民生實事。幾乎在每年的全省兩會上,省政府這樣的“民生實事清單”都會如期與全省人民見面,并在年底按期向全省人民兌現。

過去四年來,湖南聚焦“看病難”“就學難”“住房難”等民生難題一個個破解,紓解民生之困。基本養老保險實現城鄉全覆蓋,企業退休人員基本養老金年年上漲,全省基本醫療保險參保率已連續多年穩定在95%以上,村衛生室、鄉鎮衛生院全科醫生、縣市二甲公立醫院實現了全覆蓋;率先實施企業職工養老保險省級統籌;普遍提高鄉村教師、退役軍人待遇,提高最低工資、城鄉低保、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準……

2019年湖南全省財政民生支出增長7.7%,占財政支出的70.3%。近年來,湖南在民生領域的投入持續增長,人民群眾向往的美好生活在湖南漸成現實。

著力推進農業現代化:

從“機械推動”到“數字驅動”

如果說“三個著力”是一個整體,那么著力推進農業現代化就是實現這個整體的最重要抓手。

“魚米之鄉”一直是湖南的重要名片,八百里洞庭沃野育養出燦爛輝煌的湖湘文化,但隨著現代農業技術的不斷發展革新推廣,“湖廣熟,天下足”的榮光已有些不復從前。

近年來,湖南銳意進取,二、三產業發展飛速,但農業大省的整體印象仍未改變。實現農業現代化,躍升成為現代化農業強省,才能讓湖南真正脫胎換骨,讓新時代“魚米之鄉”再次名動九州。

安化黑茶特色小鎮,茶旅文康融合的標志性園區。

在益陽安化,一片葉子造就了一個產業的傳奇。2019年12月,安化國家現代農業產業園提前一年通過了國務院驗收,這個涵蓋9個鄉鎮56個行政村的現代化農業產業園以“虛實結合”的方式通過5G技術和工業互聯網構成了一個整體。

茶園里,通過傳感器、監控器、衛星遙感技術,“農眼”對土壤、溫度、濕度、病蟲害情況、茶樹生長情況進行精準檢測,指導茶農精準種植,鮮葉采摘實現機械化;茶廠里,全自動化無塵車間機器轟鳴,幾萬斤鮮葉加工只需要幾個工人就可以完成操作;庫房里,所有的產品都被印上了編碼,全程可溯源可監控;市場方面,“網紅縣長”直播帶貨,安化黑茶離岸孵化中心在長沙“借巢引鳳”吸引全國各地的人才為安化黑茶服務,通過大數據分析產品根據不同區域、群體進行精準生產和投送;甚至以黑茶為依托衍生出“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的產業融合發展之勢。

四年來,湖南省委省政府深入貫徹習近平總書記重要指示精神,堅持以“著力推進農業現代化”總攬“三農”工作,明確以建設精細農業為特色的優質農副產品供應基地為引領,以打造千億級優勢特色產業鏈為目標,以實施“百企千社萬戶”“百片千園萬名”工程為抓手,以推進品牌、特色、質量、產業融合、科技、開放等六大強農行動為重點,高起點繪藍圖,全方位聚合力,大力度抓落實,著力推進農業現代化。

在洞庭湖深處的南縣,稻蝦生態種養正成為當地農民致富增收的快車道。相比普通稻田,稻蝦生態種養減少化肥、農藥施用量50%以上,實現了“一水多用、一田多收”,既發展了綠色農業,也推動了農業產業升級。2019年,稻蝦綜合種養面積發展到55萬畝,年產值達130億元,有效帶動15000名貧困人口脫貧。

養殖戶捕撈龍蝦。

疫情之下,湖南再次以農業為突破口,出臺多項農機補貼政策,結合湖南工程機械制造強省的優勢,以農業機械化進一步推動農業現代化。

2019年,全省實現農林牧漁業增加值3850.19億元,同比增長3.5%,增速高出全國平均水平0.3個百分點;打造形成了糧食、畜禽、蔬菜等一批千億級、五百億級的優勢特色產業鏈;農產品加工業年產值達1.65萬億元,躋身全國七強,成為全省3大萬億產業之一;糧食總產連續穩定在600億斤以上,全省優質稻突破4000萬畝,高檔優質稻發展到1230萬畝;全省注冊農機合作社達5334家,主要農作物綜合機械化水平首度邁上50%的臺階,化肥、農藥使用量連續3年實現負增長;全省過100億元農業企業4家、50億元—100億元企業5家、過10億元企業70家,現有國家級龍頭企業47家、省級龍頭企業708家。

在湖南,農業不再是“面朝黃土背朝天”的大汗淋漓,正在成為西裝革履的唇槍舌劍,正在成為數據庫里的運籌帷幄。

隨著南洲稻蝦米、炎陵黃桃、崀山臍橙、樟樹港辣椒,一批叫得響、有分量的湖南優質農產品品牌的打造,隨著鹽津鋪子、舜華臨武鴨等一批湖南農業企業的轉型升級,湖南農業的面貌正在重塑。一幅三湘農民富、農業強、農村美的潑墨畫卷即將繪就。

(編輯:李金娟)

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