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“四點”發力推進高質量城市基層黨建

來源:邵陽新聞網 作者:李組宣 2019-05-15 16:03

近日,中央出臺《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》。城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重,是各級黨委工作的重要陣地。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。“四點”發力,推進高質量城市基層黨建。

填補基層黨建“空白點”。城市化進程中出現許多新情況,大量流動人口進入城市,城市建設管理存在許多短板,新的社會矛盾增多,城市基層治理面臨挑戰;城市經濟社會結構發生許多新變化,新的經濟和社會組織大量涌現,新經濟新業態改變城市傳統社會格局,黨的組織和工作覆蓋出現了“空白點”;人民對美好生活的向往提出許多新要求,大到衣食住行、教育就業、醫療養老,小到生活環境、體育健身等,群眾的需求更加多元,黨建工作面臨更高的標準和要求。近年來,城市基層黨建工作雖然得到創新發展,但還存在不平衡問題,有的城市基層黨組織軟弱渙散,政治功能不強,領導作用發揮不充分;有的城市基層黨建新理念還沒有樹立起來,仍然停留在單純抓街道社區黨建上;有的總體設計、系統推進不夠,各自為戰,工作碎片化;有的體制機制不適應城市治理和發展,街道社區統籌協調能力弱,共建共治共享未形成常態等。在深刻把握城市發展面臨的新情況新變化新要求基礎上,我們黨提出加強和改進城市基層黨建,加強城市基層黨建工作,是夯實黨在城市執政基礎、推進城市治理體系和治理能力現代化的核心要義。《意見》的出臺,為城市基層黨建工作,指明了方向,填補了“空白”。

連接組織設置“中心點”。在城市基層黨建中,街道黨組織是連接各領域黨組織的“軸心”。無論體制內還是體制外、大單位還是小單位、樓宇還是商圈,都要落地在街道。抓住機構改革契機,深化街道體制改革,把建強街道黨組織這個“軸心”、發揮其領導作用作為城市基層黨建“先手棋”。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜,將各個部門支持社區的政策、資金、項目整合起來,由社區黨組織統籌使用;同時,推行社區工作者職業體系建設,從源頭上解決社區骨干隊伍人難選、人難留問題。推進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動,探索引導各領域黨組織打破體制、隸屬、級別壁壘,建立開放型的互聯互動紐帶,條塊融合、雙向用力,不斷增強整體效應。健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系,改變過去單靠基層抓基層和基層黨組織“孤軍奮戰”局面,既推動條線資源下沉,又在橫向上找準各方利益共同點攜手同行,形成夯實黨建基礎、共建美好家園的強大合力。

筑牢質量提升“支撐點”。推動街道黨(工)委聚焦主責主業,集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。按照重心下移、權責一致原則,賦予街道黨(工)委相應職責職權。整合街道黨政機構和力量,統籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構。加強對社區的工作支持和資源保障,統籌上級部門支持社區的政策,整合資金、資源、項目等,以社區黨組織為主渠道落實到位。推進社區減負增效,專項整治社區檢查考核評比過多過濫問題,建立居民群眾滿意、駐區單位滿意的服務評價制度。教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進頭腦。落實全面從嚴治黨要求,加強基層黨風廉政建設,營造干事創業良好環境。選優配強街道黨(工)委書記;整體優化提升社區黨組織帶頭人隊伍,配備專職黨務工作者。嚴肅黨的組織生活,落實“三會一課”和黨支部主題黨日制度,持續整頓后進黨支部,推進黨支部標準化規范化建設。做好社區黨組織按期換屆工作。推行社區黨員分類管理,定期排查流動黨員,實行組織關系一方隸屬、參加多重組織生活,注重發揮離退休黨員作用。在抓重大任務落實中檢驗街道社區黨組織戰斗力,以高質量的黨建使街道社區黨組織在推動城市改革發展、基層治理、民生改善、社會和諧中鍛造提升。

夯實為民服務“落腳點”。采取向社會組織、市場主體、民辦社工機構購買服務等方式,豐富社區服務供給,提升專業化服務水平。要把服務窗口下移到街道、社區,推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革,讓黨員群眾在家門口就能找到組織,享受便利服務。依托樓宇、園區、商圈、市場或較大的企業,建設特色鮮明、功能聚焦的區域性黨群服務中心。要深入群眾,聽民意、訪民苦、解民難,切切實實讓老百姓在城市中生活、工作獲得安全感、幸福感。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。服務群眾、造福群眾,正是城市基層黨建工作的出發點和落腳點。

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